Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

11. К доходам с уделов сколько добавляется из государственных доходов в содержание двора?

Пекинское Дворцовое Правление ежегодно с удельных земель от надбавочной цены на соль и надбавки на пошлины получает до миллиона лан серебра. Сверх сего, удельные крестьяне доставляют множество вещей, нужных по хозяйству, особенно по кухне. Ежегодно поступает в дворцовое казначейство до 12 тыс. соболей, 140 гинов корня женьшень (См. Статистическое описание Китайской империи, ч. II, с. 370), 1000 зерен восточного жемчуга, добываемого в Маньчжурии в разных речках, впадающих в Сунгари-улу. Почему пекинский двор по столу ничего не заимствует из государственных доходов; даже женитьба царевичей и выдача царевен со всеми расходами, соприкосновенными к сим случаям, производятся на счет дворцового казначейства; но поддерживание обширных дворцов, содержание многочисленного придворного штата и награды вещами (Наиболее шелковыми тканями) внутренним и заграничным сановникам производятся на счет государственного казначейства.

12. По окончании года куда употребляется излишек дохода за расходами, если такой случится? Обращается ли он к расходу на следующий год или отлагается в сохранную казну?

По окончании года излишек дохода за расходами причисляется к остаточным суммам, которые хранятся в казначействах на непредвидимые случаи, почему в отчетах, представляемых в Палату Финансов от начальников губерний, делаются четыре столбца, в которых показывают суммы: остаточную, вновь поступившую, израсходованную и в наличности остающуюся. Часть остаточных сумм из некоторых губернских казначейств посылается в те губернии, в которых собственные сборы недостаточны для покрытия местных расходов; например, ежегодно посылается серебра:

1) в Маньчжурию на жалованье лан, чиновникам до — 1 500 000

2) в Хэ-нань на починку плотин по Желтой реке и Хлебному каналу — 600 000

3) в Или на ежегодное содержание войск — 670 000

4) в Тибет на трехгодичное содержание гарнизонов — 300 000

5) в Юнь-нань на покупку меди для двух монетных дворов в Пекине — 1 000 000

6) в Гуй-чжеу на покупку цинка и частью свинца для тех же монетных дворов — 290 000 [61]

13. Если же по окончании года окажется недочет, откуда и кем он пополняется?

Под недочетом я разумею недостаток годовых доходов на положительные годовые расходы, зависящий от непредвидимых обстоятельств. Таковой недочет пополняется заимообразною ссудою из других губерний, производимою с разрешения государева.

14. Кому и кем поручается поверка ежегодных государственных приходов и расходов, и делается ли сему гласность?

Поверка ежегодных приходов и расходов государственных по губерниям производится прокурорами и в казенных палатах; а потом ведомости государственных приходов и расходов от начальников губерний поступают в Палату Финансов. В Палате находится четырнадцать отделений, которым сверх прочих дел по частям поручена поверка государственных сборов и расходов. После сего отчеты по употреблению сумм и вещей казенных препровождаются в палатские конторы для окончательной ревизии. Контора Палаты Финансов поверяет ежемесячные ведомости денег и вещей, получаемых столичными присутственными местами из Палаты Финансов, отчеты из разных губерний о степенях урожая и донесения об употреблении сумм, ведомости податных государственных сборов, полную ведомость приплавляемого в столицу хлеба, ведомость водою доставленного хлеба, ведомость хлеба, собранного в магазины и отпущенного из магазинов, ведомость о расходе сумм соляного сбора и годовые ведомости таможен Палаты Финансов. Контора Военной Палаты поверяет отчеты по содержанию войск, по содержанию лошадей, по построению балаганов, по содержанию почты. Контора Уголовной Палаты поверяет ведомости денежного и хлебного сбора — штрафного. Контора Строительной Палаты поверяет отчеты по строительной части и отчеты таможен Строительной Палаты. Но поверка государственных расходов не обнародуется, то есть не делается гласною.

15. Существуют ли какие-либо коренные законы, за нарушение коих самое правительство могло бы подвергнуться ответственности? В какой степени и перед кем?

Каждое правительственное и судебное место — в отношении к своим обязанностям по должности — действует по правилам, указанным ему законами, и как за нарушение, так и за неисполнение сих правил члены, даже иногда целой палаты, подвергаются ответственности и предаются суду. Это есть общий коренной закон, подвергающий чиновников ответственности по шести ветвям государственного управления. Коренных законов, за нарушение коих самое [62] правительство могло бы подвергнуться ответственности, нет; но как блюстительная, исполнительная и судная верховная власть вверена главе империи, а Государственный Кабинет есть орудие власти его, то, в случае крайней опасности для государства, происшедшей от неосторожных распоряжений министров, государственные чины имеют власть призвать их к суду, что, впрочем, случается весьма редко.

16. В чем состоят гражданские права жителей Китайской империи?

Гражданские права жителей Китайской империи состоят в следующем:

1. Личная собственность каждого ограждена законами совершенно.

2. На покупку и владение недвижимого имения все имеют полное, ничем не ограничиваемое право.

3. Земли под родовыми кладбищами и земли, отделенные для содержания смотрителей при кладбищах, священны и ни в каком случае не подлежат конфискации.

4. Путь к государственным должностям открыт для всех, кроме четырех родов людей, имеющих предосудительное происхождение и сомнительное поведение, как то: невольников, сторожей при судебных местах, актеров и музыкантов.

5. Лома чиновников и учащихся, получивших на испытании ученую какую-либо степень, освобождены от земской службы и повинностей.

6. Чиновники освобождены от телесного наказания, которое по мере вины заменяется вычетом жалованья и снятием чинов.

7. Все, кроме лиц, обязанных казенными должностями, внутри государства пользуются правом без письменных видов от начальства переходить из одной страны в другую для временного пребывания по торговым или другим каким-либо делам.

8. Торговля, независимая от полицейских установлений и не ограничиваемая гильдиями, дозволена всем, кроме гражданских и военных чиновников, находящихся в действительной службе, учащихся и получивших ученые степени.

9. Разночинцы в выборе занятий и способов к пропитанию пользуются полною независимостью от местных начальств.

10. Разночинцы, не имеющие ни земли, ни значительной торговли, никаких податей государству не платят.

17. Одинаковой ли ответственности перед законами подвергаются вельможи, вообще чиновники и простые граждане, или народ, и не [63] существует ли какой разницы в этом случае между учеными и невеждами, мужчинами и женщинами, туземцами и иностранцами?

Перед законами все равны, то есть и вельможи; даже князья ближних линий императорского дома за нарушение законов предаются суду наравне с последним подданным. Но есть разница:

а) в подсудности;

б) в изменении видов наказания;

в) в изменении законов в действии своем по отношению к лицам и обстоятельствам;

г) в изъятии некоторых лиц от суда по общим законам;

д) в изъятии некоторых лиц от наказания по общим законам. Изъяснение на все сии статьи находится в ч. II, § 51–54;

е) в подсудности иностранца по месту преступления.

18. Может ли кто-либо быть лишен жизни, свободы или собственности без суда?

Никто и ни в каком случае не может быть лишен жизни, свободы и собственности без суда. Одних мятежников, взятых в плен с оружием в руках, предают казни без суда; но и в сем случае главнокомандующий действует по особенному царскому наказу, уполномочивающему его в праве на жизнь мятежников. Свобода и собственность каждого мирного жителя ограждена законами совершенно.

19. Допускается ли конфискация в пользу казны или императора?

Конфискация и движимого и недвижимого имения допускается в двух случаях: 1) когда чиновник, употребивший казенную сумму на собственные нужды, не в состоянии пополнить недочета; 2) при открытии дома азартных игр. Но в первом случае избавляются от конфискации родовое кладбище виновного, смотрители и земля, определенная для содержания кладбища Сверх того, если отцовское наследство виновного еще не разделено, то по приведении в известность оно делится на части, и в казну берется только часть, принадлежащая виновному, а прочее все отдается его братьям. Во втором случае и дом азартных игр, и найденное в нем имущество берется в казну. К конфискации должно причислить еще следующее: когда чиновник или частное лицо, по своему чрезвычайному богатству, становятся опасны для вящего спокойствия или когда богач, в надежде на свое богатство, производит оскорбительные наглости или разорительные для других злоупотребления, в сих случаях имущество их без важных законных причин описывается в казну, и эта конфискация делается в пользу дворцового казначейства. Еще законами положено отбирать в казну взятки, добровольно лихводателем принесенные, и вещи запрещенные; но в последнем случае не бывает конфискация имения. [64]